VIII U 86/14 - wyrok z uzasadnieniem Sąd Okręgowy w Gliwicach z 2014-05-07
Sygn. akt VIII U 86/14
WYROK
W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
Dnia 7 maja 2014 r.
Sąd Okręgowy w Gliwicach VIII Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych
w składzie:
Przewodniczący: |
SSR del. Joanna Smycz |
Protokolant: |
Maria Szczęsna |
po rozpoznaniu w dniu 7 maja 2014 r. w Gliwicach
sprawy G. B.
przeciwko Zakładowi Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Z.
o prawo do świadczenia przedemerytalnego
na skutek odwołania G. B.
od decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Z.
z dnia 20 listopada 2013 r. nr SER-3/SP2- (...)
zmienia zaskarżoną decyzję, przyznając odwołującej G. B. prawo do świadczenia przedemerytalnego od dnia 18 września 2013r.
(-) SSR del. Joanna Smycz
Sygn. akt VIII U 86/14
UZASADNIENIE
Decyzją z dnia 20 listopada 2013r., Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział
w Z. odmówił ubezpieczonej G. B. prawa do świadczenia przedemerytalnego, uzasadniając, iż ubezpieczona nie złożyła wniosku o przyznanie świadczenia przedemerytalnego w terminie nie przekraczającym 30 dni od dnia wydania przez Powiatowy Urząd Pracy dokumentu poświadczającego 6 – miesięczny okres pobierania zasiłku dla bezrobotnych, wobec czego brak podstaw do przyznania świadczenia.
W odwołaniu od tej decyzji ubezpieczona domagała się jej zmiany i przyznania prawa do świadczenia przedemerytalnego. Na uzasadnienie podała, że nie dotrzymała terminu do złożenia wniosku o przyznanie świadczenia przedemerytalnego, ponieważ pracownik Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Z. odmówił przyjęcia wniosku z uwagi na braki formalne.
W odpowiedzi na odwołanie organ rentowy wniósł o jego oddalenie, podtrzymując stanowisko zawarte w zaskarżonej decyzji.
Sąd Okręgowy – Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych w G. ustalił, co następuje:
Ubezpieczona G. B. urodziła się (...)
Ostatnim zatrudnieniem ubezpieczonej była praca w Związku zawodowym (...) w G. od 2 maja 1991r. do 31 grudnia 2012r.
W dniu 31 grudnia 2012r. doszło do ustania stosunku pracy. W świadectwie pracy z dnia 31 grudnia 2012r., które ubezpieczona przedłożyła w ZUS, jako przyczynę ustania umowy o prace wskazano art. 30 § 1 pkt 2 k.p. (rozwiązanie umowy o pracę za wypowiedzeniem przez pracodawcę w związku z redukcją etatów) w związku z art. 10 ust. 1 ustawy z dnia 13 marca 2003r. o szczególnych zasadach rozwiązywania z pracownikami stosunków pracy z przyczyn niedotyczących pracowników (zwolnienia indywidualne).
Ubezpieczona jest zarejestrowana jako bezrobotna w Powiatowym Urzędzie Pracy w G. od 18 stycznia 2013r. W okresie od 26 stycznia 2013r. do
25 stycznia 2014r. była uprawniona do pobierania zasiłku dla bezrobotnych. Z dniem 26 lipca 2013r. wyczerpała półroczny okres pobierania tego zasiłku. W okresie pobierania zasiłku dla bezrobotnych, nie odmówiła bez uzasadnionej przyczyny przyjęcia propozycji odpowiedniego zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej, w rozumieniu ustawy o promocji zatrudnienia, albo zatrudnienia w ramach prac interwencyjnych lub robót publicznych. W dniu 29 lipca 2013r. Powiatowy Urząd Pracy w G. wystawił jej zaświadczenie potwierdzające powyższe informacje.
W dniu 17 września 2013r. ubezpieczona złożyła w organie rentowym wniosek o ustalenie prawa do świadczenia przedemerytalnego.
Zaskarżoną decyzją z dnia 20 listopada 2013r., Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Z. odmówił ubezpieczonej G. B. prawa do świadczenia przedemerytalnego, uzasadniając, iż ubezpieczona nie złożyła wniosku o przyznanie świadczenia przedemerytalnego w terminie nie przekraczającym 30 dni od dnia wydania przez Powiatowy Urząd Pracy dokumentu poświadczającego 6 – miesięczny okres pobierania zasiłku dla bezrobotnych, wobec czego brak podstaw do przyznania świadczenia.
Nadto ZUS na podstawie przedłożonej dokumentacji uznał za udowodnione do dnia zwolnienia z pracy tj. do dnia 31 grudnia 2012r. 31 lat, 6 miesięcy i 15 dni okresów składkowych i nieskładkowych (k. 24 a.o.r.).
Z dniem 25 stycznia 2014r. ubezpieczona utraciła prawo do zasiłku dla bezrobotnych z powodu upływu maksymalnego okresu jego pobierania.
W toku postępowania ustalono, że w dniu 28 sierpnia 2013r. ubezpieczona usiłowała złożyć w Zakładzie Ubezpieczeń Społecznych wniosek w sprawie ustalenia prawa do świadczenia przedemerytalnego, ale pracownik organu rentowego odmówił jego przyjęcia z uwagi na braki formalne wniosku. Pracownik ZUS nie poinformował ubezpieczonej o terminie do złożenia wniosku.
Powyższy stan faktyczny ustalono na podstawie akt organu rentowego, zeznań świadka A. K. (zapis rozprawy z dnia 7 maja 2014r. 7 min. 52 sek. – 12 min. 0 sek.), wyjaśnień ubezpieczonej (zapis rozprawy z dnia 7 maja 2014r. 12 min. 43 sek. – 25 min. 13 sek.).
Sąd ocenił zgromadzony materiał dowodowy jako kompletny i wiarygodny, a przez to mogący stanowić podstawę ustaleń faktycznych w sprawie.
Sąd Okręgowy w Gliwicach zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 2 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 kwietnia 2004r. o świadczeniach przedemerytalnych (Dz.U. Nr 120, poz. 1252 ze zm.), prawo do świadczenia przedemerytalnego przysługuje osobie, która do dnia rozwiązania stosunku pracy lub stosunku służbowego z przyczyn dotyczących zakładu pracy, w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. z 2008 r. Nr 69, poz. 415, z późn. zm.1), zwanej dalej "ustawą o promocji zatrudnienia", w którym była zatrudniona przez okres nie krótszy niż 6 miesięcy, ukończyła co najmniej 55 lat - kobieta oraz 60 lat - mężczyzna oraz posiada okres uprawniający do emerytury, wynoszący co najmniej 30 lat dla kobiet i 35 lat dla mężczyzn.
Z kolei w myśl ust 3 tego przepisu świadczenie przedemerytalne przysługuje osobie określonej w ust. 1 po upływie co najmniej 6 miesięcy pobierania zasiłku dla bezrobotnych, o którym mowa w ustawie o promocji zatrudnienia, jeżeli osoba ta spełnia łącznie następujące warunki:
1)nadal jest zarejestrowana jako bezrobotna;
2)w okresie pobierania zasiłku dla bezrobotnych nie odmówiła bez uzasadnionej przyczyny przyjęcia propozycji odpowiedniego zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej, w rozumieniu ustawy o promocji zatrudnienia, albo zatrudnienia
w ramach prac interwencyjnych lub robót publicznych;
3)złoży wniosek o przyznanie świadczenia przedemerytalnego w terminie nieprzekraczającym 30 dni od dnia wydania przez powiatowy urząd pracy dokumentu poświadczającego 6-miesięczny okres pobierania zasiłku dla bezrobotnych.
Natomiast zgodnie z art. 2 ust. 4 ustawy w szczególnie uzasadnionych przypadkach Zakład Ubezpieczeń Społecznych, na wniosek osoby zainteresowanej, może przywrócić termin złożenia wniosku, o którym mowa w ust. 3 pkt 3.
Nadto należy wskazać, że w myśl przepisu § 4 ust. 4 Rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 11 października 2011r. w sprawie postępowania o świadczenia emerytalno-rentowe (Dz. U. z dnia 8 listopada 2011 r. Nr 137, poz. 1412), „ Jeżeli we wniosku nie zamieszczono danych lub nie dołączono dokumentów, które są niezbędne do jego rozpatrzenia, organ rentowy wzywa zainteresowanego do uzupełnienia wniosku w terminie nie krótszym niż 14 dni od dnia otrzymania wezwania z pouczeniem, że nieusunięcie tych braków spowoduje wydanie decyzji o odmowie wszczęcia postępowania”.
Niewątpliwie, ubezpieczona jest zarejestrowana jako bezrobotna, posiada wymagany 6 miesięczny okres pobierania zasiłku dla bezrobotnych, oraz w okresie pobierania zasiłku dla bezrobotnych nie odmówiła bez uzasadnionej przyczyny przyjęcia propozycji odpowiedniego zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej. Posiada także wymagany staż pracy.
Kwestia sporna w niniejszej sprawie sprowadza się zatem do ustalenia, czy ubezpieczona złożyła wniosek o przyznanie świadczenia przedemerytalnego w terminie nie przekraczającym 30 dni od dnia wydania przez Powiatowy Urząd Pracy dokumentu poświadczającego 6 – miesięczny okres pobierania zasiłku dla bezrobotnych.
Organ rentowy nie kwestionował, że ubezpieczona spełnia pozostałe wymagane przesłanki.
W ocenie Sądu, wyniki postępowania dowodowego pozwalają uznać, że ubezpieczona złożyła wprawdzie wniosek o przyznanie świadczenia przedemerytalnego po terminie 30 dni od dnia wydania przez Powiatowy Urząd Pracy zaświadczenia poświadczającego 6 – miesięczny okres pobierania zasiłku dla bezrobotnych, ale jest to szczególnie uzasadniony przypadek uzasadniający przywrócenie terminu do złożenia wniosku.
Ubezpieczona faktycznie stawiła się w dniu 28 sierpnia 2012r. w Zakładzie Ubezpieczeń Społecznych w celu złożenia wniosku o świadczenie przedemerytalne. W sprawie brak dowodu o poinformowaniu ubezpieczonej o terminie do złożenia wniosku o świadczenie przedemerytalne. Zdaniem Sądu pracownik ZUS powinien poinformować odwołującą o terminach prawem przewidzianych i przyjąć wniosek. Ewentualnie organ rentowy powinien wezwać ubezpieczoną do uzupełnienia wniosku.
Reasumując, postępowanie dowodowe przeprowadzone w niniejszej sprawie wykazało, że wobec przywrócenia terminu do złożenia wniosku odwołująca spełnia wszystkie przesłanki niezbędne do przyznania jej prawa do świadczenia przedemerytalnego.
Z powyższych względów, Sąd Okręgowy na mocy art. 477 14 § 2 k.p.c. orzekł jak w sentencji i zmienił zaskarżoną decyzję przyznając ubezpieczonej G. B. prawo do świadczenia przedemerytalnego poczynając od 18 września 2013r tj. od następnego dnia po dniu złożenia wniosku.
SSR (del.) Joanna Smycz
Podmiot udostępniający informację: Sąd Okręgowy w Gliwicach
Osoba, która wytworzyła informację: Joanna Smycz
Data wytworzenia informacji: